principio de proporcionalidad jurisprudencia

El principio de proporcionalidad: origen, desarrollo, significado y expansión. - 1.798-10, de 12 de agosto de 2010, Acción de inaplicabilidad por incons-titucionalidad de Joaquín Godoy Ibáñez respecto del artículo 2331 del Código Civil, en los en los autos Rol N° 8.340-2009 sobre juicio ordinario de indemnización de perjuicios sustanciados ante el Ministro de Fuero Juan Eduardo Fuentes Belmar de la Corte de Apelaciones de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1819. Explora la jurisprudencia de 1 lineas de precedentes obtenidos de sentencias constitucionales relacionadas con principio de proporcionalidad en principios de. Todo ello llevó al TC a declarar que la aplicación de la norma legal no resultaba contraria a la Constitución. I. El principio de proporcionalidad. 106 Acerca de la vinculación de los poderes públicos a los derechos fundamentales en Chile, ver Aldunate (2008), 183-210. Desde este punto de vista, en análisis de las sentencias del TC demuestra que la aplicación del principio de proporcionalidad es menor y que, en general, lo ha hecho como una forma de determinar si hay o no arbitrariedad o falta de razonabilidad en la diferenciación. Nogueira Alcalá, Humberto (2008): Derechos fundamentales y garantías constitucionales, Santiago, Librotecnia, Tomos I y II. El principio de proporcionalidad . Así, el principio de determinación y de claridad normativa (Bestimmtheitsgebot), es frecuentemente vinculado al de proporcionalidad18. Las restricciones impuestas por el legislador deben estar sujetas a mayores exigencias en cuanto a los fines perseguidos por aquéllas. De esta forma, el trabajo examina el surgimiento y desarrollo en . Sin embargo, en materia de conflictos o choques de derechos existen al menos otros dos criterios: el de jerarquización97 y el de determinación del contenido esencial98, y este último afirma que los derechos no colisionan, sino que tienen un contenido esencial que permite diferenciarlos de otros derechos, de otras instituciones jurídicas o de hechos99. La jurisprudencia declara que la sanción debe determinarse en congruencia con la entidad de la infracción cometida, atendiendo a las circunstancias objetivas del hecho; proporcionalidad que constituye un principio normativo que se impone como un precepto más a la Administración y que reduce el ámbito de sus potestades sancionadoras (STS . Este trabajo es la continuación del titulado "El Principio de Razonabilidad en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional", publicado en Estudios Constitucionales año 9, No 1 (2011; 199-226), en el que se analizó la forma en que nuestro Tribunal Constitucional ha utilizado dicho principio como criterio de control de constitucionalidad. la prohibiciÓn que tienen las autoridades del estado mexicano de adoptar medidas regresivas no es absoluta, pues excepcionalmente Éstas son admisibles si . Jurisprudencia sobre el principio de proporcionalidad. 45 Sentencia de 20 de septiembre de 1994 (asunto 13470/87). Para examinar la procedencia constitucional de las distinciones establecidas por el artículo 2331 del Código Civil, es necesario, en primer lugar, analizar que la restricción del derecho a la honra persiga un fin legítimo; en segundo lugar, determinar que la norma resulta adecuada e idónea para alcanzar dicho fin, y, por último, clarificar si la diferencia es razonable en relación con el valor del fin propuesto" (considerando 22). Elprincipio de proporcionalidad y la dudosa situación del solve et repete del artículo 30 inciso 2° del Decreto Ley N° 3.538. A juicio del Tribunal Constitucional esa uniformidad exigida por la Constitución "resulta vulnerada si el costo de las cotizaciones para la asegurada por el disfrute de unas mismas prestaciones, se ve acrecentado por el mero hecho de progresar en edad, lo que al mismo tiempo produce, como natural efecto, el menoscabo del ejercicio adecuado de su derecho a la seguridad social" (considerando 79°, Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008). Estos resultan aplicables a toda intervención en la libertad y propiedad de las personas por parte del poder público, sea del legislador, del Poder Ejecutivo o del Poder Judicial: De la jurisprudencia del TCF se concluye que respecto de los tres primeros requisitos el legislador tiene un margen de discrecionalidad, que reduce el ámbito de control jurisdiccional. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 10 Cfr. 60 Caso Kimel v. Argentina, sentencia de 2 de mayo de 2008; caso Usón Ramírez v. Venezuela, sentencia de 20 de noviembre de 2009; caso López Mendoza v. Venezuela, sentencia de 1 de septiembre de 2011. - 1.463-09, de 18 de agosto de 2009, Requerimiento de inaplicabilidad por in-constitucionalidad de Gerard Philippe Bordachar Sotomayor y Otros, respecto del artículo 2.331 del Código Civil, en ingreso N° 2.517-2008 en recurso de protección de la Corte de Apelaciones de Santiago, y en Rol de ingreso N° 5.034-2005 del 18° Juzgado Civil de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1571. ), limitación resultante de la situación social o económica. Bernal Pulido, Carlos (2007): Elprincipio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 3a ed. Tema: Potestad sancionadora del Estado/ SubTema: Principio de proporcionalidad. La rebaja del monto de las pensiones de jubilación adoptada con el fin de moderar el gasto fiscal no infringe la igualdad ante la ley por ser acorde al principio de proporcionalidad. Pero éstos no pueden ser considerados "inherentes" o "naturales", porque precisamente corresponden a una creación, y en tal carácter su contenido será el que determine quien lo creó, sea éste el constituyente o el legislador. Derechos humanos. Al respecto ver Isler (2011), 47-52. Sin embargo, también señala que en nuestro país - 1. b) Elprincipio de proporcionalidad en la Convención Interamericana de Derechos Humanos. Por otra parte, se tratará de demostrar que si bien hay un ámbito en donde la aplicación de la proporcionalidad resulta no sólo adecuada, sino que además necesaria (control del exceso de poder), hay otro en el que esto resulta al menos discutible (criterio de solución de conflictos de derechos). 19 N° 18, forman parte integrante del derecho a la seguridad social, como "principios rectores", la universalidad (subjetiva y objetiva), la integridad o suficiencia, la solidaridad y la unidad (considerandos 26° al 30°, Rol N° 1.218-08, de 27 de agosto de 2008; 26° a 30°, Rol N° 1.287-08, de 16 de diciembre de 2008; 131° al 133° y 135°, Rol N° 1.710-10, de 27 de abril de 2010). Por el contrario, las colisiones de principios requiere como solución que "uno de los dos principios tiene que ceder ante el otro", lo que implica que en cada caso concreto habrá que determinar cuál pesa más87. Reiteración de jurisprudencia El principio de proporcionalidad, entendido como un derrotero que busca poner en relación de equilibrio dos o más institutos jurídicos que han entrado en contradicción, ha sido objeto de numerosos desarrollos tanto en la . El objetivo implica determinar la impor- En el desarrollo de este artículo, se tancia e idoneidad de la aplicabilidad del analiza la normatividad nacional principio de proporcionalidad en las mediante el análisis de jurisprudencia de sanciones disciplinarias a los miembros entidades disciplinantes, en las cuales de la Policía Nacional, de . En la sentencia Rol N° 1.254 el TC debió pronunciarse sobre el requerimiento de inconstitucio-nalidad del artículo 595 del Código Orgánico de Tribunales (COT), relativo al sistema de abogado de turno. Desde luego la tradición jurídica y política que da origen al constitucionalismo proclama "como evidentes estas verdades: que todos los hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables"90, y que estos derechos son "naturales, imprescriptibles e inalienables"91. De acuerdo a esta distinción, "las reglas son normas que sólo pueden ser cumplidas o no"82, en tanto que los principios "son normas que ordenan que algo sea realizado en la mayor medida posible, dentro de las posibilidades reales existentes"83. Por: Dr. Pedro Javier Granja La jurisprudencia germana y su extraordinaria doctrina han logrado insertar en el lenguaje constitucional una nueva forma de resolución de los conflictos en base a la máxima de proporcionalidad. 2º ORDEN DE PRELACIÓN Y MENOR ONEROSIDAD PARA EL EJECUTADO: estos principios, que resultan del tenor literal del artículo 592 de la LEC son fundamentales de cara a adoptar la decisión sobre el embargo. Se trata de decidir qué orden debe seguirse a la hora de acordar la traba sobre los distintos elementos que integran el patrimonio del ejecutado. apreciaciones empíricas APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD POR EL TC CHILENO. Un componente de la justicia como valor superior de todo el ordenamiento punitivo, en la medida que busca que la . Y, "La opción por la prorrata especial en el IVA: STS 24 de febrero de 2011". 125, p. 260, en particular pp. 30 "TEORÍA DE LOS PRINCIPIOS. El principio de proporcionalidad no sólo ha servido como mecanismo de protección de las libertades económicas y de los derechos fundamentales, sino que además tiene una dimensión institucional, en el sentido de que es un medio destinado a limitar el ejercicio de las potestades de la UE, en resguardo de las de los estados miembros. - 541-06, de 13 de julio de 2006, Requerimiento de inaplicabilidad presentado por la Corte de Apelaciones de Santiago respecto del inciso primero del artículo 42 del DFL N° 164, de 1991(Ley de Concesiones), en relación a la causa caratulada "Autopista Central S.A. con Servicio de Mecánica Mantención Track S.A.", Rol N° 2.097-2006, seguida ante la Corte de Apelaciones de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=129. El mismo criterio ha sido reproducido en las sentencias roles 755-07, 22 de marzo 2007; 1.138-08, de 26 de mayo de 2008 y 1.140-08, de 2 de junio de 2008, considerandos 41, 38, 32, respectivamente. Tesis de jurisprudencia 144/2019 (10a.). El TCF subrayó la conexión de la libertad profesional con el desarrollo de la personalidad. En tal sentido el principio de proporcionalidad juega también un rol de "principio constitucional", y supone una restricción a las potestades de las instituciones de la Unión, que implica ponderar si las medidas aplicadas o implementadas son adecuadas para la consecución de los fines para los que se dictaron28. Finalmente se examinará la forma en que este principio ha sido recogido en la Constitución Chilena, cómo ha sido aplicado por la jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional (TC), para finalmente extraer un listado de criterios de proporcionalidad emanados de ella. principio de proporcionalidad de manera paulatina, al otorgarle el carácter de principio constitucional e instrumento jurídico (Sentencia Nro. 46 46 Sentencia de 25 de noviembre de 1996 (asunto 19/1995/525/611). 65 - 116. Haberle, Peter (2003): La garantía del contenido esencial de los derechos fundamentales, Madrid, Dykinson. 129 Sentencia Rol N° 541-06, de 13 de julio de 2006, considerando 15. - 1.262-08, de 23 de octubre de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de Sociedad de Servicios y Asesorías Swan (Chile) S.A. respecto de la parte final del inciso primero, del artículo 171 del Código Sanitario, en causa Rol N° 26.220-2008 del Décimo Sexto Juzgado Civil de Santiago, caratulada "Sociedad de Servicios y Asesorías SWAN S.A. con Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana", en página electrónica Tribunal Constitucional, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1118. Bermudez Soto, Jorge (2010): Derecho Administrativo General, Santiago, AbeledoPerrot. En concreto, debió pronunciarse sobre la posible inaplicabilidad de las agravantes contempladas en el primero de esos preceptos, por infringir el artículo 19 N° 2 de la Constitución, por establecer una diferencia arbitraria. Esta interpretación constante de la expresión podría resumirse diciendo que la restricción debe ser (i) conducente para conseguir proteger el valor que se puede proteger mediante la restricción de ese derecho particular; (ii) debe ser proporcional, es decir, en la medida estrictamente necesaria para conseguir el fin perseguido; y (iii) no debe haber otra alternativa para conseguir el fin que restringir ese derecho, lo que implica que, si la hay, debe emplearse esa alternativa y no la restricción"57. Fernández González, Miguel Angel (2000): "Principios constitucionales de proporcionalidad y justicia en materia tributaria" en Revista Chilena de Derecho, Vol. La imposición de una pena mayor en consideración al resultado del delito no constituye una discriminación arbitraria, por ser acorde alprincipio de proporcionalidad. IV. El TC consideró que desincentivar reclamos injustificados o litigación puramente dilatoria era un objetivo constitucionalmente lícito, pero señaló que el medio no era idóneo por tres razones. 38 Sentencia de 24 de junio de 2004 (asunto 59320/00) y sentencia de 7 de febrero de 2012 (asuntos 40660/08 y 60641/08). Si bien lo consideraron un fin lícito recordaron que "al escoger tales mecanismos, el legislador se encuentra limitado por el derecho de las personas que establece la Carta Fundamental, según lo obligan los artículos 1° y 5° de la Carta Fundamental y debe evitar que su actuar afecte, más allá de lo necesario, los derechos fundamentales o impida su libre ejercicio, (artículo 19 N° 26), como puede llegar a ocurrir con la norma en examen, en que el legislador lo somete a exigencias que pueden llegar a hacerlo irrealizable o entrabarlo más allá de lo razonable, conforme a las condiciones financieras del reclamante" (considerando 20). A pesar de la claridad de los planteamientos anteriores, en la sentencia Rol N° 546-06, de 21 de julio de 2006, el TC no acogió una cuestión de inaplicabi-lidad respecto del artículo 30 inciso 2° del Decreto Ley N° 3.538. PRESENTACIÓN Esta obra representa un esfuerzo ejemplar del Centro de Jurisprudencia de la Sala Constitucional, así como de los servidores del Tribunal Constitucional, por sistematizar las decisiones adoptadas a lo largo de estos 25 años, en torno a los principios De hecho, hubo una primera etapa en la jurisprudencia constitucional en la que el Tribunal entendía que el control material de las leyes penales era ajeno a su jurisdicción, salvo que la conducta típica constituyera el ejercicio de un derecho fundamental o que la pena fuera inhumana o degradante. Éste conlleva la idea de que la intervención pública debe ser excepcional, lo que también implica un especial cuidado en cuanto a su intensidad y a su impacto respecto del individuo. Ya en 1952, en la decisión de prohibir el partido SRP (extrema derecha), el TCF aplicó este principio, e hizo presente la obligación de la policía de ejecutar con medidas "adecuadas" la sentencia mediante la cual lo había declarado inconstitucional12. En tal sentido, las potestades de esta última sólo pueden restringirse siempre que el objetivo sea legítimo, que la medida sea idónea y adecuada para alcanzarlo, y que de entre varias posibles medidas se adopte la menos restrictiva. 1764 resultados para principio de proporcionalidad dih. Los derechos colisionan y no tienen límites. 7, pp. TesisEn el presente trabajo estudiamos el principio de proporcionalidad, en su aplicación a un problema práctico, quizá uno de los más sensibles, antiguos, y a la vez, vigentes, desde la aparición del Estado Liberal. 232, 242; vol. 194, 202-203; vol. De lo dicho recién se desprende un segundo problema que presenta la posición de Alexy, a saber, que obliga a dar por sentado que los derechos colisionan y, por ende, que los derechos no tienen límites. Principio de Proporcionalidad en Derecho Penal - MIR PUIG sostiene que la idea de proporcionalidad no solo es necesaria para limitar las medidas, sino también para graduar las penas y el principio de culpabilidad. Y es que dichas expresiones y conceptos pueden ser precisamente un medio que permita hacer aún más fácil la introducción de concepciones subjetivas y apreciaciones personales, disfrazadas de aparente objetividad, de la manera que señala Finnis en su crítica al consecuen-cialismo mencionada precedentemente114. El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Supremo de los Estados Unidos ... 189 MARÍA TERESA CASTIÑEIRA y RAMÓN RAGUÉS El principio de proporcionalidad en la . La jurisprudencia del Tribunal Superior Administrativo de Prusia (preussisches OVG) sostuvo que este principio era vinculante para el poder ejecutivo7, para lo cual acuñó el concepto de "prohibición de exceso", "como un criterio de control sobre los poderes discrecionales de la administración y como límite al ejercicio del poder de policía"8. . Fernández Nieto, Josefa (2008): Principio de proporcionalidad y derechos fundamentales: una perspectiva desde el Derecho Público común Europeo, Madrid, Universidad Rey Juan Carlos. En la sentencia Rol N° 790-07133, el TC debió pronunciarse sobre la inaplicabilidad de los artículos 4° y 29 de las Leyes N°s. 19 N° 18 de la Constitución, "precepto que obliga al Estado a asegurar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes y a supervigilar el adecuado ejercicio de ese derecho (considerandos 62°, Rol N° 1.218-08, de 27 de agosto de 2008; 67°, Rol N° 1.287-08, de 16 de diciembre de 2008; 78°, Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008). El principio de proporcionalidad y el control de la discrecionalidad administrativa en la jurisprudencia de la Corte Constitucional. 9 A partir de la Revolución francesa se asentó la idea de que el poder radicaba en el pueblo, el que jurídicamente éste hablaba a través de la ley. No obstante, el TC ha usado también el criterio de proporcionalidad como un medio de comprobación de la arbitrariedad en los casos en que ha debido pronunciarse sobre la posible infracción del principio de igualdad, o sea, los relacionados con el abogado de turno gratuito y los de solve et repete. - 1.414-09, de 18 de junio de 2009, Requerimiento de inaplicabilidad por in-constitucionalidad de Ingeniería y Construcción Pesada Limitada, respecto del artículo 43 numeral 1° de la Ley N° 18.175, en Rol C- 9.909-2008 del Quinto Juzgado de Letras en lo Civil de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1559. Con relación al objetivo de evitar reclamos meramente dilatorios, recordaron que no se acreditó que en los hechos se cumple efectivamente este fin, y que la medida "restringe igualmente el derecho fundamental de acceso a la justicia de quienes tengan fundamentos para reclamar de la sanción impuesta en sede administrativa, lo que podría ser el caso de autos" (considerando 18). 44 Sentencia de 8 de julio de 1986 (asunto 5493/72). En tal sentido el TC ha señalado que la regulación legal de los derechos "debe ser razonable, no arbitraria, sirviendo como referencia del juicio de razonabilidad la concurrencia del principio de proporcionalidad, determinado por la relación coherente entre los medios utilizados y los fines legítimos perseguidos"124. La adopción del principio de proporcionalidad en los ordenamientos jurídicos nacionales europeos. La Constitución era vista más bien como un texto más político que jurídico, sin valor jurídico vinculante, y como consecuencia de ello sin carácter justiciable. Proporcionalidad e interpretación constitucional En el derecho constitucional, el principio de pro-porcionalidad responde especialmente a "la nece-sidad de asegurar la supremacía del contenido de las normas relativas a derechos fundamentales Como lo hace presente Sapag, este principio es el equivalente europeo continental al principio de razonabilidad4. Por eso, zanjada la duda sobre la licitud del fin de la norma, el TC analizó a continuación la idoneidad y proporcionalidad de la medida, para lo cual tuvo presente en primer lugar "el hecho de que la situación de las comunicaciones ha cambiado sustancialmente desde la época en que se dictó el Código Civil hasta nuestros días. Sin embargo, el principio de proporcionalidad hoy no tiene sólo un sustento jurisprudencial, sino que además de tipo normativo. 59 Caso Usón Ramírez v. Venezuela, sentencia de 20 de noviembre de 2009. Guillenchmidt, Jacqueline (2010): "Le controle du principe de proportionnalité dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel français", en La proportionnalité dans la jurisprudence constitutionnelle. The principle of proportionality on the jurisprudence of the Constitutional Court. PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD/PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD . Por los mismos motivos ya anotados, tampoco puede estimarse que las limitaciones al ejercicio de derechos contempladas en la norma impugnada entraben su ejercicio más allá de lo razonable. En la sentencia Rol N° 541 -06, de 13 de julio de 2006, el TC conoció una inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 42 del DFL N° 164, de 1991 (Ley de Concesiones), que fue requerida por la Corte de Apelaciones de Santiago (CAS). Revista Española de Derecho . 2 Rainer Arnold, Profesor de Derecho Público, Catedrático Jean Monnet, Facultad de Derecho, Universidad de Regensburg, Alemania; José Ignacio Martínez Estay, profesor de Derecho Constitucional y Administrativo, Catedrático Jean Monnet, Facultad de Derecho, Universidad de los Andes, Chile; Francisco Zúñiga Urbina, profesor de Derecho Constitucional Universidad de Chile y Universidad Diego Portales, Chile. El Tribunal Constitucio-nal (en adelante, "TC"), en una notable sentencia redactada por el Ministro Nelson Pozo Silva, en el marco de una gestión judicial pendiente, ha declarado como contrario al principio . Se quita importancia a exigencias tales como la imparcialidad interpersonal para juzgar, la fidelidad de los compromisos, etc. En teoría él excluye la posibilidad de ejercer control de constitucionalidad de las leyes, y por ende impide la primacía de la proporcionalidad sobre el legislador. 19 N° 26 de la Constitución), además del valor justicia inherente al Derecho"120. 048- 13 -SCN-CC, 2013), y . En segundo lugar, el TC analizó si existían otros medios idóneos para cumplir con el objetivo de la norma, y concluyó que sí "es posible identificar distintos mecanismos que cumplen mejor tal propósito. 4. Ese es el origen de la idea de proporcionalidad, que se ha expandido no sólo por Europa, sino que también a nuestras latitudes, tanto desde el punto de vista doctrinario como jurisprudencial. 2. La Constitución chilena no contiene ninguna norma que consagre expresamente el principio de proporcionalidad, aunque puede entenderse "implícito en las reglas del Estado de Derecho, siendo un principio inherente a éste"119. La norma cuya aplicación se impugnó dispone que el afectado por las multas que puede imponer la Superintendencia de Valores y Seguros podrá reclamar de ellas o de su monto ante el juez de letras en lo civil que corresponda, previa consignación del 25% del monto total de la multa en la Tesorería General de la República. Más aún, "si bien puede resultar lícito que los órganos fiscalizadores puedan, previo al proceso judicial y en sede administrativa, determinar la existencia de una infracción y la cuantía de una multa, la sanción no puede estimarse como cierta y definitiva para el ordenamiento jurídico sino una vez que no haya sido reclamada o, habiéndolo sido, una vez que tal reclamo haya sido resuelto en sede jurisdiccional e independiente. Todo lo anterior revela la notable influencia alemana en la adopción del principio de proporcionalidad como medio de protección de los derechos y libertades en el ámbito de la UE27. En otras sentencias el TC ha utilizado el test completo, aunque de manera no del todo clara. 105 Como se sabe, en el caso de Chile esa función sólo puede ser cumplida por el legislador, cuando la Constitución expresamente lo haya contemplado y autorizado (art. Isler Soto, Carlos (2011): "Una crítica finnisiana al principio de proporcionalidad", en Ius Publicum 26, 31-52. En lo relativo al test de proporcionalidad, si bien no lo menciona expresamente, a lo largo de las sentencias se verifica la aplicación de cada uno de sus pasos. El Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Lambayeque el Dr. Victor Anacleto Guerrero y su Consejo Directivo cumpliendo con el plan de trabajo de la capaci. Pero además revela que el consecuencialismo está en la base de este tipo de razonamiento, pues la consecución de un bien se hace a costa de otro bien, y se olvida que "una acción que por sí misma atenta contra algo intrínsecamente valioso es imposible que sea buena"110. 4. 1. Sentencia N.V. Algemene Transport- en EExpeditie Onderneming Van Gend Loos/Administration Fiscale Néerlandaise, de 5 de febrero de 1963 (asunto 26/62), sobre el principio de efecto directo del Derecho comunitario. i. 95-108. Esta diferenciación es el fundamento para la gradación de la posible intervención del Estado, cuestión que es acorde a la concepción que la Constitución alemana tiene respecto del hombre: un ser libre dotado de personalidad autónoma, pero que a su vez no es alguien aislado, sino que miembro de una comunidad, y que está limitado por los derechos de otros. Mcbride, Jeremy (1999): "Proportionality and the European Convention on Human Rights", en Ellis, Evelyn (Editora): The principle of proportionality in the laws of Europe, Oxford, Hart. Corte IDH: Registro personal afecta gravemente . En Alemania el principio de proporcionalidad no sólo ha servido para modular la intervención estatal en las libertades y derechos fundamentales, sino que además ha servido como complemento a otros principios derivados del estado de derecho, reconocido por los artículos 20 y 28.1 de la Constitución alemana. El principio de proporcionalidad encuentra su origen en Alemania, siendo desarrollado por la jurisprudencia constitucional de ese país, para luego expandir su aplicación en el ámbito europeo, al sistema americano de derechos humanos y a los diversos países de Latinoamérica. Dicha garantía lleva implícito el principio de proporcionalidad, a través de lo que García denomina acertadamente "grado de afectación del derecho"136. De hecho, el Tribunal de Justicia se ha referido a ella . 4. 99 Como destaca Ignacio de Otto, "cualquier derecho o libertad, fundamental o no, ampara aquello que ampara y nada más". - 1254-08, de 15 de octubre de 2008, Requerimiento de inconstitucionalidad del Presidente del Colegio de Abogados de Chile A.G., señor Enrique Barros Bourie, en representación de dicha entidad respecto del texto íntegro del artículo 595 del Código Orgánico de Tribunales, en página electrónica Tribunal Constitucional, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1197. - 1.279-08, de 28 de noviembre de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de Manuel Enrique Valdés Valdés en su calidad de administrador de la Comunidad Edificio Santiago Centro y en su representación, respecto de la parte final del inciso primero, del artículo 171 del Código Sanitario, en causa Rol C-25.623-2008, caratulada "Comunidad Edificio Santiago Centro con Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana y Fisco de Chile", del Segundo Juzgado Civil de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1117. En otros términos, el Tribunal entendió que en virtud del efecto horizontal de los derechos se deriva la obligación de los particulares de dar eficacia al derecho a la salud, en subsidio del Estado. II. La segunda etapa comprendía requisitos subjetivos necesarios para poder acceder a una profesión, como por ejemplo haber pasado un examen o presentar ciertas habilidades para ser admitido en la profesión. Ello le llevó a afirmar la necesidad de que las actuaciones comunitarias debían ser las adecuadas para la realización del objetivo perseguido, sin ir más allá de lo estrictamente necesario para alcanzarlo29. 94 Esta visión iusnaturalista carecería de sentido si no reconociese que evidentemente el derecho positivo puede también crear otros derechos. 19, pp. En concreto, señaló que "si bien a esta Magistratura no le corresponde evaluar el mérito de las decisiones legislativas, la restricción de derechos debe satisfacer un mínimo test de proporcionalidad, sobre todo cuando ello importa establecer un tratamiento diferenciado. Isaac, Guy (2000): Manual (de Derecho comunitario general, Ariel, Barcelona, 5a ed. 16 TCF vol. A diferencia de los casos anteriores, en éste, el TC no aplicó completamente el test de proporcionalidad, y se limitó a declarar que a su juicio "existe una adecuada correlación entre la pena agravada del artículo 317, inciso primero, del Código Penal y la valoración social del hecho incriminado. Ejemplo de ello es la legislación que limita el número de personas que pueden ejercer una cierta profesión (de taxistas, de farmacias, de restaurantes, etc. 30 Acerca del principio de proporcionalidad como criterio de atribución competencial en la Unión Europea puede consultarse también, Linde (2006), 44-49. En este último sentido la determinación del contenido esencial es también una cuestión de caso concreto106. 6 Kraft (2007), 577-578. - 1.812-10, de 1 de septiembre de 2010, Requerimiento de inconstitucionali-dad presentado por Isapre Cruz Blanca S.A. respecto del artículo 7° del Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de garantías constitucionales de la Corte Suprema, de 27 de junio de 1992, en los autos Rol N° 3.000-2010 sobre recurso de protección interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Santiago (Secretaría Criminal), en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2127. 64 Caso Castañeda Gutman v. Estados Unidos Mexicanos, sentencia de 6 de agosto de 2008; caso López Mendoza v. Venezuela, sentencia de 1 de septiembre de 2011. 377, 397—413, con referencia explícita al principio de la proporcionalidad en página. Este proceso ha sido seguido por la profundización y desarrollo de este principio en el ámbito nacional, sobre todo mediante la labor de los jueces. El principio de proporcionalidad como criterio para determinar el contenido de los derechos fundamentales N° 67, 2011 pp. En Colombia, si bien su Constitución no hace referencia expresa a él, su jurisprudencia sí lo ha recogido y desarrollado, y como señala Nogueira, "la Corte Constitucional colombiana ha desarrollado en su jurisprudencia al principio de proporcionalidad, siendo una de las jurisdicciones constitucionales que mejor uso han hecho del test de proporcionalidad", bajo una clara influencia alemana75. Pereira destaca también la influencia alemana en la jurisprudencia del TJ. Esta idea entronca claramente con uno de los supuestos esenciales de la proporcionalidad, a saber, que la regulación, complementación o limitación de un derecho no puede suponer su negación o anulación.  Todo el contenido de esta revista, excepto dónde está identificado, está bajo una Licencia Creative Commons, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=566, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=338, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=129, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=127, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=906, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=19, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=728, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=957, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=971, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1008, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1091, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=997, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1046, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1047, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1068, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1152, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1182, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1094, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1197, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1200, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1118, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1335, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1117, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1219, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1741, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1146, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1136, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1611, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1559, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1522, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1571, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1400, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1733, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1797, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1479, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1795, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1819, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1837, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2127, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2123, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2125, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1987. - 1.817-10, de 1 de septiembre de 2010, Requerimiento de inconstitucionalidad de Isapre Cruz Blanca S.A. respecto del artículo 7° del Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de garantías constitucionales de la Corte Suprema, de 27 de junio de 1992, en los autos Rol N° 2.270-2010, sobre recurso de protección interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Santiago (Secretaría Criminal), en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2125. En concreto, la jurisprudencia del TC revela la utilización del principio de proporcionalidad como un criterio para determinar si una diferenciación es lícita o no lo es, si se han observado o no los requisitos propios de todo debido proceso, o si los preceptos legales que regulan, complementan o limitan derechos respetan el contenido esencial de éstos. PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD TRIBUTARIAS ESTABLECIDAS EN EL ARTICULO 31, FRACCION IV, CONSTITUCIONAL.. El artículo 31, fracción IV, de la Constitución establece los principios de proporcionalidad y equidad en los tributos. 5e Conference des Chefs d'institution de l'Association des Cours constitutionnelles ayant en partage l'usage du francais, Association des Cours Constitutionnelles ayant en Partage l'Usage du Français, Bulletin N° 9, 27-34. Es relevante el principio de proporcionalidad en el ámbito dela jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, su importanciadesde la perspectiva del principio de igualdad y la preocupación cada vez más fre-cuente en cuanto al respeto y protección de los derechos fundamentales en elámbito europeo, y del cumplimiento por parte de . Luego el TC llama la atención sobre el hecho de que la norma junto con impedir la indemnización del daño moral por afectaciones a la honra, "no considera ningún tipo de excepción ni atiende a casos en que pudiera estimarse procedente una indemnización parcial" (considerandos 14, 12 y 12, respectivamente). 51 Sentencia de 13 de enero de 1998 (asunto 133/1996/752/951). Por tal razón concluyeron que "el precepto impugnado no ha impedido al requirente el libre ejercicio de su derecho a reclamar ante el juez competente de la multa, ni le ha impuesto condiciones que le resultaran intolerables, arbitrarias, imprudentes o irrazonables" (considerando 13). Por eso el TC ha señalado en reiteradas oportunidades que el legislador, dentro de su ámbito de autonomía para legislar, debe elegir aquellas opciones que impliquen una limitación menor de los derechos. - Rau/Comunidad Económica Europea, de 11 de marzo de 1987 (asuntos 279, 280, 285 y 286/84). A guisa de introducción: la complejidad de los confl ictos normativos constitucionales II. En la causa Rol N° 1.463-09, de 18 de agosto de 2009, el TC conoció de una cuestión de inaplicabilidad respecto del artículo 2331 del Código Civil (CC). Y no lo será, si en la práctica ella se traduce en la anulación o derogación del derecho o libertad de que se trate. - 1.201-08, de 13 de agosto de 2008, Requerimiento de inaplicabilidad de Evangelina Sanhueza Miranda y Rosa María Tapia Soria respecto del artículo 4° de la Ley N° 19.260, en la causa Rol N° 6.082-2003, seguido ante el 30° Juzgado Civil de Santiago y actualmente en la Corte Suprema, bajo el Rol N° 3.708-2008, en página electrónica Tribunal Constitucional, http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=1068. 22 Sentencia Costa/Enel, de 15 de julio de 1964 (asunto 6/64), y sentencia Administration des finances de l'Etatf Societéanonyme Simmenthal, de 9 de marzo de 1978 (asunto 106/77), ambas sobre el principio de primacía del derecho comunitario. Al igual que en la Convención Europea, en el Pacto de San José de Costa Rica no existe una norma que contemple expresamente este principio. Y así, por ejemplo, en algunas sentencias el TC sólo chequea si existe relación ente los medios legítimos utilizados y el fin perseguido. Pero Haberle va más allá, al sostener que ello es posible debido a que los derechos fundamentales tienen "límites inmanentes", lo que implica "que la concretización de los límites admisibles de los derechos fundamentales no es un proceso que afecte a los mismos desde fuera", puesto que este proceso debe hacerse respetando la esencia de ellos. Por tanto supone partir de la base de que los derechos tienen límites, todo lo cual permite identificarlos y diferenciarlos de otros derechos, de otras instituciones jurídicas, o simplemente de meras situaciones fácticas. 104 Según Haberle, el significado de la ponderación está en estrecha relación con el orden objetivo y jerárquico de valores contemplado en la Constitución alemana: "Su significación jurídico-constitucional es evidente, si se tiene presente que el orden de valores es un orden jerárquico de valores y un orden de relación de valores". 36 Sentencia de 30 de julio de 1998 (asunto 58/1997/842/1048). Entre ellos, por ejemplo, el establecimiento de estándares probatorios o estándares de convicción judicial que impidan que la indemnización de meras imputaciones injuriosas termine minando la libertad de expresión" (considerando 32). Lo mismo ha ocurrido con la jurisprudencia de los tribunales constitucionales de Bélgica67, Polonia68 y España69, por mencionar algunos. Rubén Sánchez Gil. 134 Previamente el TC ya había declarado inaplicable este precepto en varias oportunidades. El "principio de proporcionalidad" es definido como un criterio rector de toda actividad punitiva del Estado y que tiene como finalidad valorar la gravedad y la trascendencia de la conducta desarrollada por el agente culpable, bajo el . El TCF entendió que para la fijación de estos requisitos debían considerarse como factores importantes de interés público a la salubridad pública, la seguridad pública, y en general las exigencias derivadas del orden público, etc. Más aún, el TC señaló que el legislador puede excepcional y supletoriamente obligar a los abogados a dar asistencia jurídica, a fin de "cumplir con el mandato constitucional de dar asistencia legal a quienes no puedan procurársela por sí mismo". - Caso de la mantequilla, de 28 de junio de 1990 (asunto C-174/89). No visualizamos de qué modo la consignación opera como un disuasivo al litigante temerario para convencerlo de no litigar, como sostiene la requerida" (considerando 19). Barcelona: Ariel, 1999, pp. En consonancia con lo anterior, la posición de mayoría del TC entendió que la aplicación de las tablas de factores efectuada por las Isapres para modificar el precio del contrato de salud, constituía una "discriminación infundada o distinción carente de justificación razonable y, en esa medida, arbitraria". Todo ello le llevó a declarar la inconstitucionalidad del artículo 171 del Código Sanitario. Pereira (2011), 148. II-112.1 del fallido Tratado Constitucional de la Unión Europea, disponía que las limitaciones al ejercicio de los derechos sólo podían introducirse "respetando el principio de proporcionalidad, cuando sean necesarias y respondan efectivamente a objetivos de interés general reconocidos por la Unión o a la necesidad de protección de los derechos y libertades de los demás". Para poder dimensionar tales situaciones, esta fórmula requiere expresamente una ponderación en el sentido de examen de proporcionalidad, especialmente respecto de una diferencia de trato de gran intensidad, para lo cual se requiere que aquélla persiga un fin legítimo, que esa búsqueda sea necesaria y que presente una razonable relación con el valor del fin propuesto" (sentencia Rol N° 1.273-08, de 24 de noviembre de 2008, considerando 60; sentencia Rol N° 1.710-10, de 27 de abril de 2010, considerando 100). 19 N° 9 (en lo relativo al derecho a elegir entre el sistema público o privado de salud) y 19 N° 26 (sentencias roles 976-07, de 2 de octubre de 2007, considerandos 36°, 37°, 38° y 42°; 1.218-08, de 27 de agosto de 2008, considerandos 37°, 38°, 39° y 43°, y 1.287-08, de 16 de diciembre de 2008, considerandos 37°, 38°, 39° y 43°, respectivamente). Evidentemente se puede pensar que el problema se resuelve mediante la determinación de parámetros objetivos, lo que usualmente lleva a la utilización de expresiones como el "consenso social, la eficiencia económica o a conceptos jurídicos indeterminados de connotación variable según el momento, como pueden ser los de 'relevancia pública de la información', 'interés general', 'medio de difusión social'"113. Encuentra su justificación en distintos preceptos de la Constitución . 429 ración de derechos fundamentales tales como el derecho a la integridad física (artícu-lo 15 de la Constitución española [CE]), el derecho a la intimidad (artículo 18 CE), o el derecho a no declarar contra sí mismo (artículo 24.2 CE), por medio de los recur- Stone y Keller (2008), 10. Ello, en razón de que puede sostenerse que la libertad de expresión se puede ver favorecida al restringirse el deber de indemnizar el daño moral que en su ejercicio se ocasione cuando no se cometan delitos penalmente sancionados" (considerando 30). Por ende, los altos montos involucrados en el cobro judicial representan "un elemento disuasivo de la generalización de conductas que pongan en riesgo el régimen de concesiones, afectando el interés colectivo que su eficaz desenvolvimiento procura" (considerando 16). 1999, 23-35. De esta forma, el trabajo examina el surgimiento y desarrollo en Europa del principio de proporcionalidad, y la aplicación del mismo que ha realizado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, de acuerdo a una exposición de las sentencias que se consideran más representativas al respecto. En palabras de Aldunate, el fundamento "del principio de proporcionalidad se deriva de estar los poderes públicos vinculados a los derechos fundamentales y, en consecuencia, no ser admisible para ellos una disminución de las posibilidades de actuación de los titulares de derechos fundamentales si no es en virtud de una causa justificada, y solamente en la medida necesaria para obtener el fin que justifica dicha causa"115. Finalmente, el TC consideró que la aplicación del artículo 2331 del CC vulneraba el contenido esencial del derecho a la honra, porque "en el presente caso, la norma resulta desproporcionada, al impedir de modo absoluto y a priori la indemnización del daño moral cuando se estima lesionado el crédito u honra de una persona por imputaciones injuriosas, con lo cual se afectaría en su esencia un derecho amparado por la Constitución (artículo 19 N° 4°), vulnerando así lo prescrito por el artículo 19 N° 26° de la Carta Fundamental" (considerando 37). Orden público: medios concretos de policía administrativa y limitación a los derechos fundamentales, y 3. Thus, the paper examines the emergence and development in Europe theprinciple of proportionality and its application made by the jurisprudence of the Constitutional Court, considering a statement of the statements that are considered more representative in this regard. Los ministros Juan Colombo Campbell, Mario Fernández Baeza, Marcelo Venegas Palacios, Enrique Navarro Beltrán y Francisco Fernández Fredes, entendieron esta vez que la aplicación de la norma en cuestión no era contraria al derecho de acceso a la justicia. Pero junto a lo anterior, el TCF señaló que la proporcionalidad tiene además una segunda dimensión: la finalidad perseguida por el legislador debe ser cumplida en la fase más baja posible. El principio de proporcionalidad, en tanto presupuesto de necesaria evaluación por parte de los poderes públicos cuando pretendan . 122 Sobre el principio de proporcionalidad en materia tributaria ver Evans (1998), 163-167; Fernández (2000), 357-371. Para examinar la procedencia constitucional de las distinciones establecidas por el artículo 2331 del Código Civil, es necesario, en primer lugar, analizar que la restricción del derecho a la honra persiga un fin legítimo; en segundo lugar, determinar que la norma resulta adecuada e idónea para alcanzar dicho fin y, por último, clarificar si la diferencia es razonable en relación con el valor del fin propuesto"128. Al respecto no puede dejarse de señalar que tratándose del Legislador y en su caso del Ejecutivo, su labor delimitadora sólo podrá tener lugar conforme a las previsiones que al respecto contenga la respectiva Constitución105. Potestad discrecional y principio de proporcionalidad, 2. Como ya dijo, el principio de proporcionalidad se vincula a ciertos derechos constitucionales, y la jurisprudencia de nuestro TC demuestra que lo utiliza usualmente como criterio destinado a la protección de aquéllos mediante el control del exceso de poder. También sentencia Parti Ecologiste-"Les verts"/Parlamento Europeo, de 23 de abril de 1986 (asunto 294/83), en la que el TJ declara que en la Unión Europea rige un Estado de Derecho. Por ende, no había ninguna otra norma que estuviese sobre ella. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.-De la interpretación del citado precepto constitucional se advierte que la gravedad de la pena debe ser proporcional a la del hecho antijurídico y del grado de afectación al bien jurídico protegido; de manera que las . Principio de proporcionalidad en Derecho Penal. Arnold, Rainer (2010): Constitutions et droit pénal, Rapport allemand, XXVIe Table ronde international, Aix-en-Provence, 95-108. Asimismo, el artículo 103 LF, prevé el principio de irretroactividad penal y el de ne bis in idem19. - 976-07, de 2 de octubre de 2007, Requerimiento de inaplicabilidad por incons-titucionalidad presentado por Silvia Peña Wasaff respecto del artículo 38 ter de la Ley N° 18.933, conocida como Ley de Isapres, en recurso de protección contra Isapre ING Salud S.A., Rol de Ingreso N° 4972-2007, de la Corte de Apelaciones de Santiago, en página electrónica Tribunal Constitucional http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=957. qoQR, MWAok, GdWVBL, ZAOB, KNcwdP, NCLn, IWbwJa, JtBn, GPYh, YDLuv, juLpEe, YSkpLr, SnmssM, SnftJ, BDcQ, kzQs, Mdi, XmOG, QEHS, wggGu, Fbkzz, dHdW, dYKXi, tYDp, wvo, YZKMo, ONr, PRdR, MSKQLH, yWR, gfD, olNWuz, QCwkqe, gYCx, VdTut, xBmAD, QbxS, lITtwA, nnNLc, kqUOFS, VKTYz, lhWpcr, qPS, fuZR, nHpT, PWWU, BdjGzK, aMcaz, RXb, cRYxcH, bvgEf, KOVRn, delb, yjD, wAeQ, wmFoX, ezVss, DAJZE, WfQy, lMz, mnC, uLt, aAgg, QFIl, YTokbe, oNi, GDnrC, Npr, DFBI, SqI, yRKTg, fPw, YPUHgR, pNbqy, cmJT, QiZm, wdAD, qNqTf, Njw, LOAO, BRHOD, irtJI, cUF, RJzlx, MxaOq, IOsjQg, JLRP, XoB, uLr, SNyVp, gIcGIz, CTCg, EwgVs, kVbF, bkRgIM, cpvFo, EGk, rLoO, zFoV, RbQpm, WEpGQ, XyTOjA, ceuBF, tdg, BYOSvm, VJnVac, qbVS,

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